楊紹銀 劉杰 蔣玉蘭
金秋時(shí)節(jié) ,“豐”景如畫(huà)。9月19日,益陽(yáng)安化縣檢察院3樓會(huì)議室座無(wú)虛席,第六檢察部主任吳海正與大家分享她的參賽歷程。
9月10日至15日,在最高檢舉辦的第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中,吳海從全國(guó)99名選手中脫穎而出,榮獲全國(guó)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手稱號(hào)。
吳海參加簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)。
中等個(gè)子,文靜外表下堅(jiān)毅而有力量,這是吳海給別人的第一印象。從檢10年來(lái),秉持“干一行愛(ài)一行,專一行精一行”的敬業(yè)精神和腳踏實(shí)地、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng),她穩(wěn)扎穩(wěn)打,不斷突破自我,迅速成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的行家里手,先后榮獲全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察十佳辦案能手、全省檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手、全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀控申檢察工作者、全市政法系統(tǒng)新時(shí)代十佳政法干警等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
吳海獲全省檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵及優(yōu)秀單項(xiàng)獎(jiǎng)。
一連串榮譽(yù)的背后,記錄著吳海忠誠(chéng)履職、敬業(yè)實(shí)干的成長(zhǎng)歷程,彰顯了她勇于作為、勇挑重?fù)?dān)的檢察擔(dān)當(dāng)。
十年磨劍 千錘百煉始成鋼
“法律條文、司法解釋會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而作相應(yīng)的修正和修改,這就要求我們不斷學(xué)習(xí)。”見(jiàn)到吳海時(shí),她正和同事研討《民法典》合同編通則司法解釋。
從檢10年來(lái),她先后在刑事檢察、民事行政檢察、公益訴訟、案件管理、控告申訴等部門工作?!八锹穆毥?jīng)歷橫跨‘四大檢察’的全科檢察官。每一次的跨界轉(zhuǎn)行,她都從容不迫、游刃有余,靠的就是學(xué)習(xí)!” 吳海驚人的學(xué)習(xí)能力讓同事嘆服不已。
2013年,大學(xué)畢業(yè)的吳海進(jìn)入安化縣人民檢察院?!皠傞_(kāi)始時(shí)信心滿滿,但我很快就發(fā)現(xiàn),檢察辦案并不是想象的那么簡(jiǎn)單?!眲?cè)肼殨r(shí)的忐忑,吳海記憶猶新。
面對(duì)本領(lǐng)恐慌,吳海開(kāi)啟了工作+空隙+學(xué)習(xí)模式,擠時(shí)間全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)?!八⑹謾C(jī)都是在刷刑法、刑訴法的講課視頻,別人開(kāi)車聽(tīng)的是音樂(lè),她聽(tīng)的卻是《羅翔講刑法》。”同事打趣地說(shuō)。
在吳海辦公桌上,擺放著一份份法律文書(shū)、一本本讀書(shū)筆記,彰顯她在用最踏實(shí)的方式奮力書(shū)寫(xiě)夢(mèng)想與堅(jiān)持。
2015年12月,懷孕的吳海報(bào)名參加了碩士研究生考試,以優(yōu)異的成績(jī)被中南大學(xué)錄取,攻讀法學(xué)專業(yè)。3個(gè)寒暑更替,1000多個(gè)夜晚挑燈苦讀,她順利拿到碩士研究生的畢業(yè)證書(shū)。
為了檢驗(yàn)?zāi)芰Γ衲晁群髤⒓恿藘蓚€(gè)業(yè)務(wù)條線國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)6次業(yè)務(wù)競(jìng)賽?!皞滟愡^(guò)程,對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)積累知識(shí)、磨礪經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程,也是一個(gè)不斷提升、突破自我的過(guò)程?!眳呛Uf(shuō)。案管國(guó)賽中,她僅以0.5分之差與全國(guó)能手失之交臂。被選拔為備賽選手參加控申國(guó)賽集訓(xùn)后,吳海勤學(xué)苦練,最終從陪練轉(zhuǎn)為正式參賽選手。
參加第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽時(shí),她與全國(guó)檢察精英同臺(tái)競(jìng)技。憑借扎實(shí)的基本功、豐富的辦案實(shí)踐,斬獲全國(guó)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手稱號(hào)。
精雕細(xì)琢方為器,千錘百煉始成鋼。通過(guò)磨煉,吳海在業(yè)務(wù)能力上更精進(jìn),學(xué)習(xí)型檢察官、辦案業(yè)務(wù)能手、檢察百事通……是她最鮮明、最耀眼的標(biāo)簽。
辦案之余,她也積極參與檢察理論研究工作。參與撰寫(xiě)的《檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的理論與實(shí)務(wù)》,榮獲湖南省法學(xué)會(huì)年度優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)、湖南省檢察理論研究年會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。撰寫(xiě)的《論民事庭審訴訟監(jiān)督權(quán)的法律性質(zhì)、原則及程序設(shè)計(jì)》,在全市“檢察長(zhǎng)聽(tīng)您說(shuō)”務(wù)實(shí)調(diào)研征文活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng)。
勇于擔(dān)當(dāng) 精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)民生
“檢心向黨,履職為民。”從第一次穿上制服那天,吳海就深知檢察藍(lán)所肩負(fù)的法律監(jiān)督職責(zé)和維護(hù)公平正義的神圣使命。
回眸從檢路,吳海形容自己是“累并快樂(lè)著”。累在角色轉(zhuǎn)換中不斷遇到新挑戰(zhàn);樂(lè)在能在辦案中實(shí)現(xiàn)公平正義,讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
2019年7月,安化縣檢察院接到群眾反映,稱馬路鎮(zhèn)有家牙科“黑診所”。吳海和同事第一時(shí)間實(shí)地調(diào)查核實(shí)。得知診所已存在20余年,雖被執(zhí)法部門多次查封,但診所老板屢教不改。吳海將這一情況反映給衛(wèi)健部門,建議其對(duì)全縣范圍內(nèi)非法行醫(yī)的“黑診所”摸底調(diào)查。
為辦好案件,她查資料、細(xì)揣摩,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)。全面摸排調(diào)查后,通過(guò)向衛(wèi)健部門發(fā)出檢察建議,督促關(guān)停非法行醫(yī)“黑診所”,守護(hù)群眾健康權(quán)益。
衛(wèi)健部門在全縣開(kāi)展了非法行醫(yī)專項(xiàng)整治,12家非法行醫(yī)“黑診所”被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者被取締。
民以食為天,食以安為先。2019年12月3日至4日,安化縣人民檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)食藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法人員對(duì)4家油條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了抽樣送檢,經(jīng)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司檢測(cè),樣本中鋁的殘留量超過(guò)國(guó)家限制最高含量值。
對(duì)此,縣檢察院高度重視。吳海帶頭參與著手展開(kāi)調(diào)查。鎖定相關(guān)證據(jù)后,立即發(fā)出訴前檢察建議,督促市監(jiān)部門對(duì)上述油條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商依法查處,對(duì)構(gòu)成犯罪的食品經(jīng)營(yíng)者依法提起10倍懲罰性賠償。同時(shí),督促市監(jiān)部門開(kāi)展全縣范圍內(nèi)的包點(diǎn)、油炸膨化食品鋁含量專項(xiàng)檢查。市監(jiān)部門累計(jì)抽檢食品加工、銷售點(diǎn)50余次,依法關(guān)停6家違規(guī)門店。此案引發(fā)多家媒體廣泛宣傳報(bào)道,社會(huì)反響強(qiáng)烈,并獲評(píng)2019-2020年度全省公益訴訟檢察優(yōu)秀案件。
“感謝檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟,讓我們吃上了放心早餐!”幾個(gè)月后,吳海就案件辦理情況回訪,群眾紛紛豎起大拇指,贊不絕口。
傾心注力 溫情服務(wù)暖人心
除了有顆維護(hù)公平正義的赤誠(chéng)之心,吳海還有著女檢察官獨(dú)有的細(xì)膩柔情?!肮ぷ髦?,她把群眾冷暖放在心上,用心用情當(dāng)好困難群體的貼心人?!蓖聜儗?duì)她稱贊有加。
吳海在接待信訪群眾。
2022年8月,吳海接待了來(lái)訪群眾郭某。郭某反映籌辦豬場(chǎng)時(shí),因水源問(wèn)題與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛并引發(fā)阻工。因無(wú)環(huán)保資質(zhì),豬場(chǎng)被當(dāng)?shù)卣?zé)令停工。郭某遂向公安機(jī)關(guān)要求立案,公安機(jī)關(guān)受案調(diào)查后認(rèn)為無(wú)犯罪事實(shí),作出不立案的決定。郭某不服,向縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
通過(guò)審查全案證據(jù)材料,吳海認(rèn)定公安機(jī)關(guān)不立案的決定正確,豬場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù),不符合相關(guān)環(huán)保條件不能在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)?!鞍讣Y(jié)論已經(jīng)非常明確,完全可以直接書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人,但這樣做無(wú)法起到化解矛盾的作用?!睘樽龊孟嚓P(guān)釋法說(shuō)理工作。吳海在申訴人所在地組織召開(kāi)了由檢察長(zhǎng)擔(dān)任聽(tīng)證主持人、人民監(jiān)督員和人大代表參與的簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)。圍繞案件焦點(diǎn)、事實(shí)證據(jù)及法律適用等問(wèn)題,對(duì)申訴人展開(kāi)詳盡地釋法說(shuō)理。郭某對(duì)此表示感謝,并表示接受聽(tīng)證會(huì)結(jié)果。
“群眾事無(wú)小事,不管在哪個(gè)部門,以檢察職能踐行為民初心就是職責(zé)所在。”吳海這么說(shuō),也這么做。
吳海走訪司法救助對(duì)象。
2019年,吳海辦理了一起司法救助案件。救助對(duì)象林某駕駛摩托車被李某駕駛的轎車撞傷,法院判決李某賠償林某1014700.31元,經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后僅劃扣14162.54元,余款無(wú)法執(zhí)行到位。獲知線索后,吳海第一時(shí)間到林某家中走訪。林某一家4口,父親殘疾,妹妹正在讀高中,全靠母親打零工維持生計(jì),系城鎮(zhèn)一類低保戶。林某家徒四壁、一貧如洗的窘境,讓人心酸。吳海很快將該案報(bào)批,按程序積極幫助林某申請(qǐng)司法救助。5萬(wàn)元救助金下來(lái)后,吳海又向檢察長(zhǎng)匯報(bào),通過(guò)司法救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合,對(duì)林某實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療等多元聯(lián)合救助,實(shí)現(xiàn)一次救助持續(xù)關(guān)懷。
“該案成功辦理,是安化1+N多元聯(lián)合救助平臺(tái)的成功探索實(shí)踐??h檢察院積極作為、能動(dòng)履職。聯(lián)合民政、教育等部門聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)化救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,為形成司法救助+社會(huì)救助工作新格局提供了制度保障。有效將個(gè)案辦理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制?!币骊?yáng)市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王東暉如此評(píng)價(jià)。
責(zé)編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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