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楊紹銀 劉杰 蔣玉蘭

金秋時(shí)節(jié) ,“豐”景如畫(huà)。9月19日，益陽(yáng)安化縣檢察院3樓會(huì)議室座無(wú)虛席，第六檢察部主任吳海正與大家分享她的參賽歷程。

9月10日至15日，在最高檢舉辦的第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中，吳海從全國(guó)99名選手中脫穎而出，榮獲全國(guó)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手稱號(hào)。

吳海參加簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)。

中等個(gè)子，文靜外表下堅(jiān)毅而有力量，這是吳海給別人的第一印象。從檢10年來(lái)，秉持“干一行愛(ài)一行，專一行精一行”的敬業(yè)精神和腳踏實(shí)地、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，她穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷突破自我，迅速成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的行家里手，先后榮獲全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察十佳辦案能手、全省檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手、全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀控申檢察工作者、全市政法系統(tǒng)新時(shí)代十佳政法干警等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

吳海獲全省檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵及優(yōu)秀單項(xiàng)獎(jiǎng)。

一連串榮譽(yù)的背后，記錄著吳海忠誠(chéng)履職、敬業(yè)實(shí)干的成長(zhǎng)歷程，彰顯了她勇于作為、勇挑重?fù)?dān)的檢察擔(dān)當(dāng)。

十年磨劍 千錘百煉始成鋼

“法律條文、司法解釋會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而作相應(yīng)的修正和修改，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)。”見(jiàn)到吳海時(shí)，她正和同事研討《民法典》合同編通則司法解釋。

從檢10年來(lái)，她先后在刑事檢察、民事行政檢察、公益訴訟、案件管理、控告申訴等部門工作?！八锹穆毥?jīng)歷橫跨‘四大檢察’的全科檢察官。每一次的跨界轉(zhuǎn)行，她都從容不迫、游刃有余，靠的就是學(xué)習(xí)！” 吳海驚人的學(xué)習(xí)能力讓同事嘆服不已。

2013年，大學(xué)畢業(yè)的吳海進(jìn)入安化縣人民檢察院?！皠傞_(kāi)始時(shí)信心滿滿，但我很快就發(fā)現(xiàn)，檢察辦案并不是想象的那么簡(jiǎn)單?！眲?cè)肼殨r(shí)的忐忑，吳海記憶猶新。

面對(duì)本領(lǐng)恐慌，吳海開(kāi)啟了工作+空隙+學(xué)習(xí)模式，擠時(shí)間全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)?！八⑹謾C(jī)都是在刷刑法、刑訴法的講課視頻，別人開(kāi)車聽(tīng)的是音樂(lè)，她聽(tīng)的卻是《羅翔講刑法》。”同事打趣地說(shuō)。

在吳海辦公桌上，擺放著一份份法律文書(shū)、一本本讀書(shū)筆記，彰顯她在用最踏實(shí)的方式奮力書(shū)寫(xiě)夢(mèng)想與堅(jiān)持。

2015年12月，懷孕的吳海報(bào)名參加了碩士研究生考試，以優(yōu)異的成績(jī)被中南大學(xué)錄取，攻讀法學(xué)專業(yè)。3個(gè)寒暑更替，1000多個(gè)夜晚挑燈苦讀，她順利拿到碩士研究生的畢業(yè)證書(shū)。

為了檢驗(yàn)?zāi)芰Γ衲晁群髤⒓恿藘蓚€(gè)業(yè)務(wù)條線國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)6次業(yè)務(wù)競(jìng)賽?！皞滟愡^(guò)程，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)積累知識(shí)、磨礪經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也是一個(gè)不斷提升、突破自我的過(guò)程?！眳呛Ｕf(shuō)。案管國(guó)賽中，她僅以0.5分之差與全國(guó)能手失之交臂。被選拔為備賽選手參加控申國(guó)賽集訓(xùn)后，吳海勤學(xué)苦練，最終從陪練轉(zhuǎn)為正式參賽選手。

參加第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽時(shí)，她與全國(guó)檢察精英同臺(tái)競(jìng)技。憑借扎實(shí)的基本功、豐富的辦案實(shí)踐，斬獲全國(guó)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手稱號(hào)。

精雕細(xì)琢方為器，千錘百煉始成鋼。通過(guò)磨煉，吳海在業(yè)務(wù)能力上更精進(jìn)，學(xué)習(xí)型檢察官、辦案業(yè)務(wù)能手、檢察百事通……是她最鮮明、最耀眼的標(biāo)簽。

辦案之余，她也積極參與檢察理論研究工作。參與撰寫(xiě)的《檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的理論與實(shí)務(wù)》,榮獲湖南省法學(xué)會(huì)年度優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)、湖南省檢察理論研究年會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。撰寫(xiě)的《論民事庭審訴訟監(jiān)督權(quán)的法律性質(zhì)、原則及程序設(shè)計(jì)》，在全市“檢察長(zhǎng)聽(tīng)您說(shuō)”務(wù)實(shí)調(diào)研征文活動(dòng)中榮獲二等獎(jiǎng)。

勇于擔(dān)當(dāng) 精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)民生

“檢心向黨，履職為民。”從第一次穿上制服那天，吳海就深知檢察藍(lán)所肩負(fù)的法律監(jiān)督職責(zé)和維護(hù)公平正義的神圣使命。

回眸從檢路，吳海形容自己是“累并快樂(lè)著”。累在角色轉(zhuǎn)換中不斷遇到新挑戰(zhàn)；樂(lè)在能在辦案中實(shí)現(xiàn)公平正義，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

2019年7月，安化縣檢察院接到群眾反映，稱馬路鎮(zhèn)有家牙科“黑診所”。吳海和同事第一時(shí)間實(shí)地調(diào)查核實(shí)。得知診所已存在20余年，雖被執(zhí)法部門多次查封，但診所老板屢教不改。吳海將這一情況反映給衛(wèi)健部門，建議其對(duì)全縣范圍內(nèi)非法行醫(yī)的“黑診所”摸底調(diào)查。

為辦好案件，她查資料、細(xì)揣摩，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)。全面摸排調(diào)查后，通過(guò)向衛(wèi)健部門發(fā)出檢察建議，督促關(guān)停非法行醫(yī)“黑診所”，守護(hù)群眾健康權(quán)益。

衛(wèi)健部門在全縣開(kāi)展了非法行醫(yī)專項(xiàng)整治，12家非法行醫(yī)“黑診所”被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者被取締。

民以食為天，食以安為先。2019年12月3日至4日，安化縣人民檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)食藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法人員對(duì)4家油條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了抽樣送檢，經(jīng)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司檢測(cè)，樣本中鋁的殘留量超過(guò)國(guó)家限制最高含量值。

對(duì)此，縣檢察院高度重視。吳海帶頭參與著手展開(kāi)調(diào)查。鎖定相關(guān)證據(jù)后，立即發(fā)出訴前檢察建議，督促市監(jiān)部門對(duì)上述油條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商依法查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的食品經(jīng)營(yíng)者依法提起10倍懲罰性賠償。同時(shí)，督促市監(jiān)部門開(kāi)展全縣范圍內(nèi)的包點(diǎn)、油炸膨化食品鋁含量專項(xiàng)檢查。市監(jiān)部門累計(jì)抽檢食品加工、銷售點(diǎn)50余次，依法關(guān)停6家違規(guī)門店。此案引發(fā)多家媒體廣泛宣傳報(bào)道，社會(huì)反響強(qiáng)烈，并獲評(píng)2019-2020年度全省公益訴訟檢察優(yōu)秀案件。

“感謝檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟，讓我們吃上了放心早餐！”幾個(gè)月后，吳海就案件辦理情況回訪，群眾紛紛豎起大拇指，贊不絕口。

傾心注力 溫情服務(wù)暖人心

除了有顆維護(hù)公平正義的赤誠(chéng)之心，吳海還有著女檢察官獨(dú)有的細(xì)膩柔情?！肮ぷ髦?，她把群眾冷暖放在心上，用心用情當(dāng)好困難群體的貼心人?！蓖聜儗?duì)她稱贊有加。

吳海在接待信訪群眾。

2022年8月，吳海接待了來(lái)訪群眾郭某。郭某反映籌辦豬場(chǎng)時(shí)，因水源問(wèn)題與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛并引發(fā)阻工。因無(wú)環(huán)保資質(zhì)，豬場(chǎng)被當(dāng)?shù)卣?zé)令停工。郭某遂向公安機(jī)關(guān)要求立案，公安機(jī)關(guān)受案調(diào)查后認(rèn)為無(wú)犯罪事實(shí)，作出不立案的決定。郭某不服，向縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

通過(guò)審查全案證據(jù)材料，吳海認(rèn)定公安機(jī)關(guān)不立案的決定正確，豬場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，不符合相關(guān)環(huán)保條件不能在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)?！鞍讣Y(jié)論已經(jīng)非常明確，完全可以直接書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人，但這樣做無(wú)法起到化解矛盾的作用?！睘樽龊孟嚓P(guān)釋法說(shuō)理工作。吳海在申訴人所在地組織召開(kāi)了由檢察長(zhǎng)擔(dān)任聽(tīng)證主持人、人民監(jiān)督員和人大代表參與的簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)。圍繞案件焦點(diǎn)、事實(shí)證據(jù)及法律適用等問(wèn)題，對(duì)申訴人展開(kāi)詳盡地釋法說(shuō)理。郭某對(duì)此表示感謝，并表示接受聽(tīng)證會(huì)結(jié)果。

“群眾事無(wú)小事，不管在哪個(gè)部門，以檢察職能踐行為民初心就是職責(zé)所在。”吳海這么說(shuō)，也這么做。

吳海走訪司法救助對(duì)象。

2019年，吳海辦理了一起司法救助案件。救助對(duì)象林某駕駛摩托車被李某駕駛的轎車撞傷，法院判決李某賠償林某1014700.31元，經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后僅劃扣14162.54元，余款無(wú)法執(zhí)行到位。獲知線索后，吳海第一時(shí)間到林某家中走訪。林某一家4口，父親殘疾，妹妹正在讀高中，全靠母親打零工維持生計(jì)，系城鎮(zhèn)一類低保戶。林某家徒四壁、一貧如洗的窘境，讓人心酸。吳海很快將該案報(bào)批，按程序積極幫助林某申請(qǐng)司法救助。5萬(wàn)元救助金下來(lái)后，吳海又向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，通過(guò)司法救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，對(duì)林某實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療等多元聯(lián)合救助，實(shí)現(xiàn)一次救助持續(xù)關(guān)懷。

“該案成功辦理，是安化1+N多元聯(lián)合救助平臺(tái)的成功探索實(shí)踐?？h檢察院積極作為、能動(dòng)履職。聯(lián)合民政、教育等部門聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)化救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為形成司法救助+社會(huì)救助工作新格局提供了制度保障。有效將個(gè)案辦理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制?！币骊?yáng)市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王東暉如此評(píng)價(jià)。    

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)